國務(wù)院總理李強7月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的重要講話(huà)精神。
會(huì )議重點(diǎn)：
增強經(jīng)濟持續回升向好態(tài)勢，切實(shí)保障和改善民生，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
要優(yōu)化強化宏觀(guān)政策，加大宏觀(guān)調控力度，既要根據已出臺政策的施行情況狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度，也要研究推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。
突出重點(diǎn)破解難題，創(chuàng )新思路和辦法，集中資源力量攻關(guān)，在擴大國內需求、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面取得更多實(shí)質(zhì)性突破。要進(jìn)一步穩預期強信心，依靠實(shí)打實(shí)的政策舉措和改革行動(dòng)，釋放更多積極信號。
要深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，加快落實(shí)各項改革任務(wù)，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
討論《中華人民共和國仲裁法（修訂草案）》和《中華人民共和國國家公園法（草案）》。本次會(huì )議重申“堅定不移完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)”，強調“要優(yōu)化強化宏觀(guān)政策，加大宏觀(guān)調控力度”，再次釋放了穩增長(cháng)政策加力的清晰信號。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青判斷，下半年財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策都會(huì )朝著(zhù)推動(dòng)經(jīng)濟回升向好方向持續用力、更加給力。 對于政策如何具體發(fā)力，有多位受訪(fǎng)專(zhuān)家提到，及時(shí)發(fā)行并使用好超長(cháng)期特別國債是重中之重。業(yè)內預測，下半年財政政策可能會(huì )加碼落地。 財政部綜合司司長(cháng)林澤昌7月31日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應。根據需要和項目準備情況，及時(shí)發(fā)行并使用好超長(cháng)期特別國債，積極支持“兩重”實(shí)施。指導地方加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預算內投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。加力推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。而在7月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上已決定，統籌安排超長(cháng)期特別國債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。 “2023年和2022年下半年都追加了財政政策工具，我們判斷，今年下半年也可能出臺增量財政政策，以加力提振內需，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險?！蓖跚嗾J為，總體上看，考慮到當前中央政府負債率比較低，下半年財政政策有充足的加力空間。 具體來(lái)看，王青認為，財政政策方面，下半年政府債券發(fā)行將明顯提速，其中三季度將迎來(lái)政府債券發(fā)行高峰?！叭径葘捒趶交ㄍ顿Y將保持8%左右的較高增長(cháng)水平，有效對沖房地產(chǎn)投資下滑影響，繼續發(fā)揮宏觀(guān)經(jīng)濟穩定器的作用?！彼治龇Q(chēng)，在“推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措方面”，當前已安排3000億元超長(cháng)期特別國債資金用于支持大規模設備更新和耐用消費品以舊換新。這一舉措對擴投資、促消費能夠起到立竿見(jiàn)影的效果，可感可及性強，下半年有可能進(jìn)一步擴大資金規模，特別是在用于支持耐用消費品以舊換新方面。金融領(lǐng)域，業(yè)內期待隨著(zhù)在二季度金融“擠水分”取得明顯效果后，三季度銀行有可能借勢7月份央行降息組合拳，加快信貸投放，這是金融支持實(shí)體經(jīng)濟的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。王青提到，在當前經(jīng)濟面臨一定下行壓力的背景下，關(guān)鍵是要有效解決物價(jià)水平偏低的問(wèn)題，避免形成“低物價(jià)、低收入、低消費”循環(huán)，穩住“5.0%左右”的經(jīng)濟增速平臺。
對于本次會(huì )議強調的“依靠實(shí)打實(shí)的政策舉措和改革行動(dòng)，釋放更多積極信號”，市場(chǎng)分析認為，下半年除了以上穩增長(cháng)政策全面發(fā)力外，幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的結構性改革也有望朝前邁進(jìn)一步。例如，下半年各地各部門(mén)會(huì )將去年發(fā)布的“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大31條”進(jìn)一步落到實(shí)處，在切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境方面取得重要進(jìn)展。
據王青分析，可能采取的措施包括，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施，以及著(zhù)力解決一批地方政府和國企拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，并建立長(cháng)效機制。此外，亦有觀(guān)點(diǎn)認為，下半年消費稅征收環(huán)節后移并穩步下劃地方將較快推進(jìn)。
來(lái)源：金融時(shí)報