發(fā)布時(shí)間：2016-07-25 　 來(lái)源：人民日報 　 作者：人民日報 【打印頁(yè)面】【關(guān)閉頁(yè)面】

今年上半年，國際環(huán)境復雜嚴峻，國內長(cháng)期積累的深層次矛盾凸顯，改革轉型任務(wù)艱巨繁重。面對困難和挑戰，各地區、各部門(mén)在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認識，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)現了經(jīng)濟運行基本平穩、穩中有進(jìn)、穩中有好，符合預期，發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，突出表現在“穩、進(jìn)、新、好”四個(gè)方面。
一、主要指標處在合理區間，“穩”的態(tài)勢在持續
今年以來(lái)，積極的財政政策加力增效，穩健的貨幣政策靈活適度，生產(chǎn)和需求平穩增長(cháng)，就業(yè)物價(jià)形勢穩定，經(jīng)濟持續運行在合理區間。主要表現在“四穩”：
一是經(jīng)濟增長(cháng)穩。初步核算， 上半年，國內生產(chǎn)總值340637億元，同比增長(cháng)6.7%，其中二季度增長(cháng)6.7%，與一季度持平，連續6個(gè)季度運行在6.5%—7%的區間。服務(wù)業(yè)較快增長(cháng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)7.5%，其中一季度增長(cháng)7.6%，二季度增長(cháng)7.5%。工業(yè)生產(chǎn)穩中略升。上半年，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%，其中一季度增長(cháng)5.8%，二季度增長(cháng)6.1%。在世界經(jīng)濟增長(cháng)繼續放緩的背景下，我國經(jīng)濟能夠實(shí)現6.7%的增長(cháng)，確實(shí)來(lái)之不易。在6月份最新預測中，世界銀行將2016年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期由1月份的2.9%下調至2.4%。其中，預計美國增長(cháng)1.9%，歐元區增長(cháng)1.6%，日本增長(cháng)0.5%，南非增長(cháng)0.6%，巴西下降4%，與此相比，中國的增速依然名列前茅。
二是就業(yè)物價(jià)穩。在服務(wù)業(yè)較快發(fā)展和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)下，就業(yè)形勢好于預期。上半年，城鎮新增就業(yè)717萬(wàn)人，完成全年預期目標的71.7%，全國31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率穩定在5%左右。二季度末，農村外出務(wù)工勞動(dòng)力17509萬(wàn)人，同比增長(cháng)0.4%。物價(jià)水平基本穩定。上半年，居民消費價(jià)格同比上漲2.1%，其中一、二季度均上漲2.1%，月度同比漲幅一直保持在1.8%—2.3%區間內。
三是收入消費穩。在就業(yè)形勢穩定、工資性收入繼續增長(cháng)、社會(huì )保障水平穩步提高以及消費環(huán)境逐步改善的帶動(dòng)下，居民收入和消費增長(cháng)總體是平穩的。從收入看，上半年，全國居民人均可支配收入11886元，同比增長(cháng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.5%，增速與一季度持平。從消費看，上半年，全國居民人均消費支出同比增長(cháng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.6%。同時(shí)，上半年，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10.3%，其中二季度增長(cháng)10.2%，與一季度基本持平。
四是農業(yè)基礎穩。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)3.1%，比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。夏糧再獲豐收。初步統計，全國夏糧產(chǎn)量2785億斤，雖然比上年減產(chǎn)32億斤，但仍為歷史第二高，屬于豐收年。隨著(zhù)生豬養殖效益改善，畜牧業(yè)生產(chǎn)有所恢復。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3853萬(wàn)噸，同比下降1.3%，降幅比一季度縮小1.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，“進(jìn)”的力度在加大
各地區各部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的部署和安排，堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大對符合結構調整和轉型升級方向重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，我國經(jīng)濟結構在調整中優(yōu)化，轉型升級態(tài)勢良好。主要表現在“四進(jìn)”：
一是產(chǎn)業(yè)結構上有“進(jìn)”。今年以來(lái)，我國服務(wù)業(yè)持續較快增長(cháng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭都比較好，服務(wù)業(yè)穩居國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，是穩定增長(cháng)的主動(dòng)力、吸納就業(yè)的主渠道。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.4個(gè)百分點(diǎn)，占國內生產(chǎn)總值的比重為54.1%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高14.7個(gè)百分點(diǎn)；對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到59.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高22.3個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內部來(lái)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長(cháng)明顯快于傳統產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不斷提升。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)10.2%和8.1%，比規模以上工業(yè)快4.2和2.1個(gè)百分點(diǎn)，占規模以上工業(yè)比重分別為12.1%和32.6%，比上年同期提高0.7和1.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是需求結構上有“進(jìn)”。面對國際貿易低迷、出口波動(dòng)較大的情況，我國擴內需、促消費取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟增長(cháng)主要靠?jì)刃枥瓌?dòng)，內需又主要靠消費拉動(dòng)的態(tài)勢明顯。上半年，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為73.4%，比上年同期提高13.2個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成的貢獻率高36.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展享受型消費增長(cháng)較快，占比繼續提高。上半年，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂(lè )、醫療保健支出占比分別達到9.6%、7.8%，均比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，政府更加重視支持經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，投資內部結構繼續改善。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(cháng)13.1%和11.7%，快于全部投資4.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)，占比分別達到6%和57.7%，比上年同期提高0.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是區域發(fā)展上有“進(jìn)”。“三大戰略”統籌推進(jìn)。“一帶一路”沿線(xiàn)地區交通、能源、通訊等重大標志性工程加快建設；京津冀協(xié)同發(fā)展重大項目加快實(shí)施，北京城市副中心等功能平臺加緊規劃落地；長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護進(jìn)一步加強，綜合立體交通體系加快構建。受益于“三大戰略”，相關(guān)?。▍^、市）經(jīng)濟保持較快發(fā)展。東部地區結構調整優(yōu)化起步早、步伐快，轉型引領(lǐng)作用明顯。上半年，東部地區規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%，快于全部規模以上工業(yè)0.4個(gè)百分點(diǎn)；東部地區固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）增長(cháng)11.0%，快于全部投資2個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區后發(fā)優(yōu)勢繼續發(fā)揮，主要指標增長(cháng)仍然快于東部。上半年，中、西部地區規模以上工業(yè)增加值同比增速分別比東部地區快0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）增速分別比東部地區快1.8和2.5個(gè)百分點(diǎn)，但東北地區工業(yè)和投資增長(cháng)仍然較慢。
四是五大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上有“進(jìn)”。在去產(chǎn)能方面，部分嚴重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有所下降。上半年，原煤產(chǎn)量同比下降9.7%，粗鋼產(chǎn)量下降1.1%。在去庫存方面，工業(yè)企業(yè)和商品房庫存出現積極變化。5月末，規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.1%，連續2個(gè)月下降。6月末，商品房待售面積71416萬(wàn)平方米，比5月末減少753萬(wàn)平方米，連續4個(gè)月減少。在去杠桿方面，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。5月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在降成本方面，工業(yè)企業(yè)成本有所降低。1—5月份，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比上年同期減少0.22元。5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，預計全年將為企業(yè)減稅5000億元以上。在補短板方面，薄弱領(lǐng)域投資增長(cháng)較快。上半年，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、農林牧漁業(yè)投資同比分別增長(cháng)26.7%、22.5%和19.5%，快于全部投資17.7、13.5和10.5個(gè)百分點(diǎn)。
三、新經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，“新”的動(dòng)能在成長(cháng)
在新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的關(guān)鍵時(shí)期，各地區各部門(mén)貫徹黨中央、國務(wù)院部署，加快簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，促進(jìn)了新經(jīng)濟如雨后春筍般破土萌生、蓬勃發(fā)展，點(diǎn)亮了未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的新希望。雖然新經(jīng)濟目前在規模上還難以與傳統動(dòng)能等量齊觀(guān)，但在支撐增長(cháng)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)轉型等方面正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。主要表現在“四新”：
一是新主體新成果快速增加。隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權、商事制度改革等一系列政策措施加快落實(shí)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍更趨濃厚。各類(lèi)市場(chǎng)主體數量持續快速增長(cháng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)。上半年，全國新設市場(chǎng)主體日均超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)，其中日均新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)，高于前兩年。新興服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)市場(chǎng)主體增長(cháng)更為明顯，有力地帶動(dòng)了就業(yè)。企業(yè)更加重視創(chuàng )新投入、技術(shù)研發(fā)，創(chuàng )新成果不斷涌現。上半年，國內發(fā)明專(zhuān)利授權量16.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)41%。
二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾。知識技術(shù)密集、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯快于傳統產(chǎn)業(yè)。上半年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)11%，高于全部規模以上工業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度增長(cháng)11.8%，比一季度加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，戰略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)15.8%，高于規模以上服務(wù)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)購、快遞、移動(dòng)支付等改變了社會(huì )消費方式，居民線(xiàn)上消費在過(guò)去兩年高增長(cháng)的基礎上繼續保持較快增長(cháng)，服務(wù)類(lèi)、移動(dòng)端消費成為新的增長(cháng)點(diǎn)。上半年，全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長(cháng)28.2%，其中，網(wǎng)上商品零售額增長(cháng)26.6%，占社會(huì )消費品零售總額的比重達到11.6%。上半年，預計快遞業(yè)務(wù)量完成131.4億件，同比增長(cháng)55.4%。
三是新產(chǎn)品新技術(shù)迅猛發(fā)展。順應產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級的大趨勢，在電子信息、生物醫藥、智能制造、節能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)的推動(dòng)下，相關(guān)產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。上半年，新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)88.7%，運動(dòng)型多用途乘用車(chē)（SUV）增長(cháng)39.7%，工業(yè)機器人增長(cháng)28.2%，光纖增長(cháng)28.2%，太陽(yáng)能電池增長(cháng)28%，智能電視增長(cháng)20.5%，城市軌道車(chē)輛增長(cháng)19.1%，環(huán)境污染防治專(zhuān)用設備增長(cháng)17.9%，光電子器件增長(cháng)17.1%，化學(xué)藥品原藥增長(cháng)13.1%。
四是新服務(wù)新模式不斷孕育成長(cháng)?；诖髷祿?、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應用和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新日益活躍，創(chuàng )意設計、遠程診斷、系統流程服務(wù)、設備生命周期管理等服務(wù)模式快速發(fā)展，為制造業(yè)轉型升級提供了有力支撐。隨著(zhù)居民收入提高和消費升級，旅游、文化、養老、健康、體育等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、遠程教育、在線(xiàn)醫療、數字家庭、智慧社區等新服務(wù)模式不斷涌現，進(jìn)一步拓展了消費領(lǐng)域。同時(shí)，分享經(jīng)濟已經(jīng)滲透到交通出行、營(yíng)銷(xiāo)策劃、資金借貸、餐飲住宿等方方面面，正在深刻改變著(zhù)經(jīng)濟形態(tài)和生活方式。
四、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，“好”的因素在累積
在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)聚焦制約經(jīng)濟增長(cháng)的突出問(wèn)題和主要矛盾，切實(shí)利用好政策“組合拳”，堅定不移地推進(jìn)供給側結構性改革，大力落實(shí)五大重點(diǎn)任務(wù)，政策效應初步顯現，提質(zhì)增效取得進(jìn)展，積極因素不斷累積。
一是節能降耗成效明顯。隨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)和投資增長(cháng)明顯放緩，我國能源利用效率整體提升，能源消費結構繼續發(fā)生積極變化。上半年，在全部能源消費中，煤炭消費占比比上年同期下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費占比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。上半年，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%。主要耗能產(chǎn)品綜合能耗繼續下降。
二是工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力有所緩解。6月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降2.6%，降幅比上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續6個(gè)月降幅收窄。流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料價(jià)格監測顯示，6月下旬與5月下旬相比，螺紋鋼、電解銅、燒堿、煤炭、水泥、平板玻璃等工業(yè)品價(jià)格均有不同程度上升。6月30日，國內主要鋼材綜合平均價(jià)格比年初上升了18.7%，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)比年初回升30元/噸。
三是企業(yè)盈利狀況初步改善。1—5月份，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)6.4%。今年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)各月利潤均保持增長(cháng)，改變了2015年利潤下降的局面。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)帶來(lái)的利潤增長(cháng)加快。5月份，規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤同比增長(cháng)3.4%，增速比上月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率穩步提高。1—5月份，規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，比上年同期提高0.21個(gè)百分點(diǎn)，比1—4月份提高0.09個(gè)百分點(diǎn)。
四是民生事業(yè)持續發(fā)展。精準扶貧精準脫貧全力推進(jìn)。新一輪易地扶貧搬遷全面啟動(dòng)，交通扶貧脫貧“雙百”工程加快推進(jìn)，對搬遷戶(hù)開(kāi)展就業(yè)技能培訓34萬(wàn)人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧13萬(wàn)戶(hù)，落實(shí)就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)。社會(huì )保障和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善?；攫B老和基本醫療參保人數穩定增加，11個(gè)地區出臺城鄉居民醫保整合方案，30個(gè)省市實(shí)現省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)。棚戶(hù)區改造穩步推進(jìn)。上半年棚戶(hù)區改造新開(kāi)工超過(guò)400萬(wàn)套。
總體來(lái)看，在供給側結構性改革不斷推進(jìn)和穩增長(cháng)政策效應持續釋放的共同作用下，上半年，經(jīng)濟運行保持在合理區間，調結構轉方式邁出新步伐，為完成全年預期目標奠定了較好的基礎。同時(shí)也要看到，國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，穩定發(fā)展的基礎尚不牢固，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。世界經(jīng)濟不穩定不確定因素依然較多。世界經(jīng)濟復蘇不及預期，貿易持續低迷，主要經(jīng)濟體宏觀(guān)政策繼續分化，國際金融市場(chǎng)震蕩，地緣政治風(fēng)險繼續發(fā)酵，恐怖主義、難民問(wèn)題威脅區域穩定。特別是近期英國公投“脫歐”，給市場(chǎng)帶來(lái)新的風(fēng)險因素，將會(huì )對世界政治、經(jīng)濟和金融格局產(chǎn)生深遠影響。國內有效需求特別是民間投資增長(cháng)乏力。受產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)需求不振的影響，制造業(yè)投資增長(cháng)放緩；而傳統領(lǐng)域投資漸趨飽和，新興領(lǐng)域投資回報尚不穩定，民間投資增長(cháng)下滑。上半年民間投資同比僅增長(cháng)2.8%，增速比全部投資低6.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為61.5%，比上年同期下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難。雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有所改善，但由于傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍比較突出，市場(chǎng)需求依然不振，工業(yè)品價(jià)格還在下跌，企業(yè)仍面臨著(zhù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、銷(xiāo)售不暢、資金周轉壓力大、融資難融資貴等問(wèn)題。1—5月份，規模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款平均回收期為39.1天，比上年同期增加2.3天。有關(guān)調查顯示，二季度，小微企業(yè)獲得民間借款的年化利率約為22.04%。此外，行業(yè)、地區經(jīng)濟運行分化較為明顯，部分行業(yè)、部分地區穩崗就業(yè)壓力有所上升。對此，必須堅定信心，保持定力，迎難而上，積極進(jìn)取，既要穩勢蓄勢，又要謀勢筑勢，保持政策的連續性和穩定性，增強政策的針對性和有效性，適度擴大總需求，堅定不移地推進(jìn)供給側結構性改革，堅定不移地實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，堅定不移地支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，用政策連續穩預期、用改革落地穩預期、用項目帶動(dòng)穩預期，促進(jìn)經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標。
本文摘自：《人民日報》