正在召開(kāi)的十四屆全國人大一次會(huì )議上，31位全國人大代表向大會(huì )提交聯(lián)名議案，建議制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革促進(jìn)法》，以法律的形式，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的指導思想、基本原則、目標任務(wù)以及改革舉措、工作保障等，從根本上解決改革中面臨的突出問(wèn)題，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供法治保障。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是黨和國家一項具有戰略性、全局性的重大決策部署。自2017年啟動(dòng)實(shí)施至今，已取得了一系列成效和經(jīng)驗。但代表們認為，“新時(shí)代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設仍然任重道遠”。

代表們表示，當前我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設在技術(shù)技能、素質(zhì)結構、體制機制等方面還存在一些障礙。從改革推進(jìn)情況看，面臨一些部門(mén)、地方和企業(yè)對其重要性、系統性和長(cháng)期性認識不足，民營(yíng)企業(yè)落地落實(shí)難，外資企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統低端制造業(yè)和“三新”領(lǐng)域企業(yè)參與度低，制造業(yè)崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不愿意進(jìn)工廠(chǎng)等突出問(wèn)題。

全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記譚天星代表認為，制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革促進(jìn)法》，對于鞏固“產(chǎn)改”成果，持續深入推進(jìn)改革，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，發(fā)展壯大工人階級隊伍，不斷鞏固黨的階級基礎，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興中發(fā)揮工人階級主力軍作用，具有重要意義?！盀橥苿?dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革立法，是體現工人階級領(lǐng)導地位的政治要求，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的重要舉措，破解產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革難題的關(guān)鍵之舉?！弊T天星代表說(shuō)。

事實(shí)上，制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革促進(jìn)法》已經(jīng)具備一定的制度基礎和實(shí)踐基礎。2017年4月，中共中央、國務(wù)院制定改革方案以來(lái)，中央出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的有關(guān)文件總計14部，各部委出臺相關(guān)文件54部，全國總工會(huì )出臺有關(guān)文件7部，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革奠定了較為堅實(shí)的制度基礎。同時(shí)，中央和地方在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中的工作實(shí)踐，為“產(chǎn)改”立法提供了參考。

值得關(guān)注的是，新修改的《中華人民共和國工會(huì )法》在總則部分增加了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的專(zhuān)門(mén)條款，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革入法。

對此，31位代表在議案中建議，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革立法進(jìn)程。代表們建議，《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革促進(jìn)法》主要內容包括：“總則”，闡述立法目的、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的定義、目標任務(wù)、基本原則，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的領(lǐng)導體制、貫徹落實(shí)協(xié)調機制和保障措施等內容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設”，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排、產(chǎn)業(yè)工人工會(huì )工作創(chuàng )新等內容；“產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系構建”，明確完善現代職業(yè)教育制度、改革職業(yè)技能培訓制度、統籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓、改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評價(jià)方式等內容，并對打造更多高技能人才和促進(jìn)農民工融入城市、穩定就業(yè)作出規定；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設促進(jìn)”，對創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設網(wǎng)絡(luò )載體、打造網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺、推行普惠性服務(wù)作出規定；“產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度創(chuàng )新”，明確拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間、暢通產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)渠道、創(chuàng )新技能導向的激勵機制、改進(jìn)勞動(dòng)和技能競賽體系和加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新創(chuàng )效扶持力度等內容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設保障”，明確加強法治保障、完善財政和社會(huì )多元投入機制、完善產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟權益保障機制等內容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設監督檢查”，明確監督檢查、信息反饋、績(jì)效評估等內容。此外，要對促進(jìn)法的施行時(shí)間進(jìn)行規定。（工人日報  時(shí)間：2023-03-07）