“今后，我們可以坐下來(lái)跟平臺企業(yè)談配送費了！”近日，看到公布的《中儲智運平臺協(xié)商民主建設實(shí)施辦法（試行）》，貨車(chē)司機賀升軍十分高興。根據該辦法，凡是關(guān)系到切身利益的問(wèn)題，貨車(chē)司機如有異議或建議，都可以跟平臺企業(yè)協(xié)商。
“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當家做主”，江蘇工會(huì )深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行全過(guò)程人民民主理念，不斷推進(jìn)企業(yè)民主管理提質(zhì)增效，努力讓所有職工群眾的民主權利得到有效保障。
黨的二十大報告提出，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。多年來(lái)，江蘇工會(huì )積極探索，建立健全以職代會(huì )為基本形式，以廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工董事監事為重要形式，以協(xié)商民主為補充形式的“四位一體”民主管理制度體系，著(zhù)力形成系統完備、科學(xué)規范、銜接有序、運行高效的民主管理制度體系化運行新格局。
“分步走”——民主制度全域覆蓋
近年來(lái)，南京港集團以全省港口一體化建設為契機，全力推動(dòng)各級分支機構建立職代會(huì )。目前，集團及下屬二級公司11家、三級公司48家已全部建立職代會(huì )制度。民主管理制度的全覆蓋，維護了職工安置分流過(guò)程中的合法權益，保障了近1000名職工平穩轉崗。
從突破非公有制企業(yè)，到向小型微型企業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)，再到事業(yè)單位，向企業(yè)分支機構推進(jìn)……回首過(guò)去10年，江蘇工會(huì )“分步走”，不斷拓展建制領(lǐng)域，擊破建制難題，推動(dòng)民主管理制度從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。
2012年，江蘇工會(huì )率先向小型微型企業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)，啟動(dòng)“集群帶動(dòng)、行業(yè)覆蓋、區域兜底”建制行動(dòng)。
2014年，省總工會(huì )同省人社廳聯(lián)合部署，推動(dòng)全省事業(yè)單位加強職工民主參與。2020年，省總工會(huì )率先出臺《企業(yè)分級召開(kāi)職代會(huì )辦法》，向企業(yè)分支機構推進(jìn)，推動(dòng)子公司、分公司、辦事處、事業(yè)部、項目部等建立多級民主管理制度。
江蘇全省建立企業(yè)民主管理制度的企業(yè)數，以每年約2萬(wàn)家的增量穩步增長(cháng)，建制率（占基層工會(huì )覆蓋單位數）動(dòng)態(tài)保持在95%以上。截至目前，全省建立民主管理制度的企業(yè)有43.3萬(wàn)家。
“不休眠”——民主權利全程落實(shí)
每周三，常州旭榮針織印染有限公司（臺資）職工都在餐桌上與公司領(lǐng)導面對面交流，反映工作生活中遇到的困難。這項“職工與企業(yè)管理者共進(jìn)午餐”民主議事制度，該公司已經(jīng)堅持了10年之久。
“晨會(huì )協(xié)商”“班組里的民主”“車(chē)間里的公開(kāi)”“年會(huì )共商”……在江蘇，企業(yè)協(xié)商民主制度形式豐富多樣、靈活便捷。這些創(chuàng )新之舉，破解了職代會(huì )閉會(huì )期間職工民主權利的“休眠狀態(tài)”。
2013年，江蘇工會(huì )首創(chuàng )“企業(yè)協(xié)商民主制度”，推動(dòng)企業(yè)與職工開(kāi)展動(dòng)態(tài)、多層、制度化的對話(huà)協(xié)商，將職工民主參與、民主表達和民主協(xié)商，貫穿于企業(yè)重大決策之前和執行過(guò)程之中。
2020年，江蘇率先推動(dòng)企業(yè)民主管理制度從規范化向體系化跨越，創(chuàng )建“制度聯(lián)建、實(shí)施聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)促”民主制度運行新模式，保證了職工民主權利行使，貫通于職代會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、協(xié)商民主和職工董事監事制度落實(shí)的各個(gè)環(huán)節。
“直通車(chē)”——民主渠道全鏈暢通
眼下，適應疫情防控常態(tài)化新形勢，江蘇工會(huì )正在論證實(shí)施“云端職代會(huì )”，以提升職代會(huì )形式的靈活性、操作的便捷性、票決的真實(shí)性。
近年來(lái)，江蘇將民主管理工作和“數字工會(huì )”建設緊密融合，依托“江蘇工會(huì )服務(wù)一張網(wǎng)”，率先建立直達基層企業(yè)的職工代表提案線(xiàn)上“直通車(chē)”機制，讓職工訴求“一鍵直達”各級工會(huì )，使之成為匯聚職工智慧的“蓄水池”，反映職工普遍訴求的“揚聲器”。
2020年的全省優(yōu)質(zhì)職代會(huì )提案中，中車(chē)戚墅堰機車(chē)車(chē)輛工藝研究所有限公司等多家不同性質(zhì)企業(yè)的職工代表，不約而同地提出“提升職工技能，打通技能人員晉升成長(cháng)通道”提案。據此，省總工會(huì )匯集民意，通過(guò)省兩會(huì )提出建議，2022年1月省委組織部等8部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《江蘇省職業(yè)技能競賽實(shí)施辦法》，完善了職業(yè)技能競賽、職業(yè)資格晉升、薪酬待遇相銜接的制度保障，打破工人成長(cháng)“天花板”。
云端職代會(huì )、提案線(xiàn)上“直通車(chē)”、職代會(huì )提案“上兩會(huì )”……在暢通企業(yè)內部渠道基礎上，江蘇工會(huì )著(zhù)力在打通外部通道上下功夫，推動(dòng)民主渠道全鏈暢通，讓職工群眾民主權利得到更高效落實(shí)。
“不分人”——民主主體全員參與
2019年，江蘇省總工會(huì )積極提請省人大常委會(huì )啟動(dòng)《江蘇省企業(yè)民主管理條例》的修訂工作，把勞務(wù)派遣工納入職代會(huì )代表范圍，讓其享有同等權利有法可依。
近來(lái)，為適應平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展形勢,江蘇率先向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體聚焦，在中儲智運、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展民主表達、民主參與、民主協(xié)商試點(diǎn)工作，保障包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內的所有勞動(dòng)者普遍行使民主權利。
從勞務(wù)派遣工到新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，不分性別、不分行業(yè)、不分用工性質(zhì)，江蘇工會(huì )努力讓所有職工群眾民主權利得到更公平落實(shí)。
江蘇在著(zhù)力保障職工參與勞動(dòng)報酬、休息休假、保險福利等確定的基礎上，推動(dòng)凡涉及職工切身利益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、改革發(fā)展的全部事項，都應有職工民主參與的身影。
2021年，策應產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革任務(wù)，江蘇制定全國首個(gè)《關(guān)于發(fā)揮企業(yè)民主管理職能作用 助推產(chǎn)改工作落地見(jiàn)效的意見(jiàn)》，引導產(chǎn)業(yè)工人積極參與企業(yè)“產(chǎn)改”工作，為“產(chǎn)改”出謀劃策、發(fā)表意見(jiàn)、評估效果。
國網(wǎng)江蘇省電力有限公司拓展職工參與民主管理路徑，探索構建職工訴求服務(wù)體系，在不斷滿(mǎn)足職工對美好生活需求的同時(shí)，持續改進(jìn)和提高企業(yè)治理水平。
“我的提案被采納了，全廠(chǎng)工人工資都漲了，職代會(huì )真能解決我們的實(shí)際問(wèn)題！”江蘇東浦管樁有限公司職工王強周提出“加強薪酬改革、提高工人工資待遇”的提案，得到提案委員會(huì )重視，企業(yè)據此制定了《各生產(chǎn)線(xiàn)計件工資及產(chǎn)量激勵方案》，工人工資普遍從5000元增長(cháng)至8000多元。這也激發(fā)了大家的干事創(chuàng )業(yè)積極性，公司產(chǎn)能大幅提高，從每天生產(chǎn)8000多米管樁增長(cháng)至1.4萬(wàn)米。
“全過(guò)程人民民主是一種政治理念、一種制度規范，更是一種政治行為的遵循?！苯K省總工會(huì )有關(guān)負責人表示，江蘇工會(huì )將深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將“全過(guò)程人民民主”貫穿到企業(yè)民主管理制度和實(shí)踐中，保障職工群眾民主權利的全面實(shí)現，讓職工群眾“有地方說(shuō)話(huà)”“說(shuō)了不白說(shuō)”。